Online gokken in 2019: wetgeving in Nederland
De wereld van online gokken staat niet stil. Althans, buiten Nederland dan. In ons land gaat het maar wat traag met de totstandkoming van de nieuwe wetgeving rondom online gokken. Op dit moment heeft geen enkel online casino een Nederlandse vergunning. Je kunt wel bij buitenlandse aanbieders spelen, maar uiteindelijk spelen de meeste Nederlanders toch het liefste bij Nederlandse goksites. En de Nederlandse aanbieders die er wel zijn, hebben allemaal een vergunning in het buitenland. Hoe komt het nu dat het zo lang duurt voordat alles in Nederland rondom online gokken goed geregeld is?
Langzaam licht in de duisternis
In de zomer van 2016 waren we nog allemaal erg blij met het feit dat de Tweede Kamer akkoord was gegaan met het legaliseren van online gokken. Ook de Eerste Kamer zou ermee akkoord gaan en het leek slechts nog een formaliteit voor alles in werking zou gaan treden. De goksites zouden vanaf dat moment dan ook een site kunnen openen in Nederland. Maar inmiddels was het al 2019 en nog nergens bleek uit dat de nieuwe wet ingevoerd zou worden. Al vier kabinetten kwamen maar niet met een goede oplossing voor de Wet op de Kansspelen, die nu nog dateert uit 1964. Maar inmiddels is er goed nieuws te melden want op 19 februari 2019 heeft de Eerste Kamer ook ingestemd met het wetsvoorstel. De verwachting is dat vanaf medio 2020 de eerste vergunningen door de Kansspelautoriteit worden toegekend.
Nederland loopt flink achter op Europa
Je krijgt niet zomaar een Nederlandse vergunning voor een online casino of goksite. Je moet je bewijzen als betrouwbaar en veilig, maar dan is het wel handig als de nieuwe wet er ook is. Wat dat betreft loopt Nederland behoorlijk achter want alle andere Europese landen hebben online gokken inmiddels gelegaliseerd. Iedereen snapt wel dat er iets moet gebeuren, want op dit moment gokken een half miljoen Nederlanders bij illegale goksites en grijpt de gokverslaving om zich heen. Om nog maar niet te spreken van het geld dat de schatkist jaarlijks misloopt aan kansspelbelasting: de schatting is dat het om minimaal 100 miljoen per jaar gaat.
Van de Tweede naar de Eerste Kamer
Oké, er is wel wat beweging geweest. In 2014 kwam kabinet Rutte II met een Wet kansspelen op afstand. Die wet voorzag in een incasso van belasting plus de bescherming van gokverslaafden en mensen op zwart zaad via een Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (de zogeheten CRUKS). In juli 2016 stemde de Tweede Kamer in. Maar in de Eerste Kamer liep de wet vervolgens vast. Tot 19 februari 2019 dus, want vanaf dat moment is er wel overeenstemming bereikt.
In juni van 2018 stuurde minister Sander Dekker (Rechtsbescherming) een uitwerking van het regeerakkoord naar de Tweede Kamer en een Nadere Memorie van Antwoord naar de Eerste Kamer. Op 11 september is deze brief door de Eerste Kamer besproken, zijn de moties besproken en is er gekeken naar hoe het nu verder moet. Hierna is de consultatie versie van het concept Besluit kansspelen op afstand online gezet. De internetconsultatie duurde tot 6 november 2018. In deze periode konden mensen, bedrijven en instellingen suggesties doen om de kwaliteit en uitvoerbaarheid van de voorstellen te verbeteren. Het concept geeft nog lang niet op alle vlakken duidelijkheid. In het ontwerpbesluit wordt namelijk meerdere malen aangegeven dat bepaalde zaken in nadere regels verder uitgewerkt moet worden. 5 februari van dit jaar gaat de Eerste kamer inhoudelijk in op de nieuwe wet op kansspelen en op 12 februari kan er zelfs al op gestemd worden. Dat werd uiteindelijk 19 februari met als resultaat dat de wet wordt aangenomen en we vanaf 2020 in Nederland legaal kunnen gokken.
Kansspelautoriteit is zo geen autoriteit meer
Door de vertraagde goedkeuring bereikt de regering eigenlijk een averechts effect. Immers, de Kansspelautoriteit heeft op dit moment geen enkele autoriteit meer bij online kansspelen. De Kansspelautoriteit is dan misschien wel strenger geworden in 2017, maar dit heeft ervoor gezorgd dat veel serieuze casino's zijn gestopt met het accepteren van Nederlandse spelers. En je raadt het al: die spelers gaan vervolgens naar buitenlandse aanbieders en zoeken naar alternatieve mogelijkheden om te gaan gokken. Zo werkt het dus eigenlijk averechts want het wordt dan wel heel lastig voor de Kansspelautoriteit om spelers goed te beschermen.
Het is nu te hopen dat er snel stappen gemaakt gaan worden. De verwachting is dat de eerste vergunningen medio 2020 toegekend gaan worden. We gaan het in elk geval goed in de gaten houden.